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國家公園建設邁出實質性步伐

2019-12-06 07:14:58

摩登3

原標題:國家公園建設邁出實質性步伐

“我國國家公園體制試點工作取得實質性進展,基本完成頂層設計,實現了國家公園和自然保護地統一管理,為2020年基本完成國家公園體制試點任務、正式設立一批國家公園、初步建立國家公園體制打下良好基礎?!?2月5日召開的全國國家公園體制試點工作會議上,國家林業和草原局局長張建龍說。

自2015年以來,我國已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源和南山10處國家公園體制試點,涉及青海、吉林、海南等12個省區,總面積約22萬平方公里,占陸域國土面積的2.3%。明年下半年,國家林業和草原局將組織開展試點驗收工作,對達到標準和要求的,正式設立國家公園。

據介紹,各試點區采取一系列有效措施,加強生態保護,將區內所有自然保護地整合劃入國家公園范圍,實行統一管理、整體保護和系統修復,促進棲息地斑塊間的融合,增強了自然生態系統的完整性和原真性保護。同時,堅持把生態保護擺在第一位,深入實施天然林保護、退耕還林還草等重點生態工程,開展生態廊道建設、礦山生態修復,園區林草植被覆蓋度明顯提高,生物多樣性明顯增加,生態服務功能明顯增強。

例如,大熊貓國家公園試點區整合了3個省份的81個自然保護地,試點區野生大熊貓的種群數量占全國總量的87%,棲息地面積占全國的70%。東北虎豹試點區野生東北虎豹種群穩定,活動范圍不斷擴大,新發現老虎幼崽10只、幼豹6只。祁連山試點區已退礦權144宗,張掖和武威市實現了國家公園核心區牧民全部搬遷。

值得注意的是,試點工作仍存在統一管理體制機制尚未完全到位,政府、社會多元化投入的資金保障機制尚未建立,保護與發展矛盾突出等問題。對此,張建龍表示,下一步將堅持問題導向,抓好整改落實,加快構建統一規范的體制機制,建立穩定統一的管理機構、規范完善的管理體制和高效的運行機制。同時,做好國家公園試點區自然資源資產的確權、登記工作,實現歸屬清晰、權責明確。

今后將重點推動以保護青藏高原“亞洲水塔”“中華水塔”生態服務功能為目的的“地球第三極”國家公園群建設,突出長江、黃河等重要生態安全屏障保護,將名山大川、重要的湖泊海域等作為國家公園設立優先區域,將具有國家代表性、生態重要性、管理可行性的最重要自然生態系統納入國家公園體系,實行整體保護、系統保護。建立健全法律法規和制度體系,推動國家公園立法,制定“一園一規”和具體實施辦法。

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